“2018年，珠海金融业总资产达9327.75亿元，比年初增长7.43%，各类金融机构发展到6678家。”上月中旬，珠海召开全市金融工作会议，用“发展加快、活力增强、服务有力、风险可控”四个词总结2018年金融工作。

日前，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）,在金融方面提出了建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业和有序推进金融市场互联互通三大任务。

珠海将如何助推粤港澳大湾区金融合作？2月28日召开的珠海市委常委会强调，珠海要推动金融业高质量发展，强化金融服务功能，完善金融市场体系，与澳门一起共同打造区域特色金融中心，不断增强金融服务实体经济能力。

金融对经济发展贡献率不断提升

过去一年，珠海深入实施金融强市战略，金融业总体呈现发展加快、活力增强、服务有力、风险可控的良好态势。

去年，珠海金融业“发展加快”，总资产达到9327.75亿元，比年初增加645.24亿元，增长7.43%，各类金融机构发展到6678家。金融业增加值突破200亿元（210.05亿元），占GDP比重达到7.21%；金融业实现税收90.21亿元，占全市财税收入的10.58%，同比增长39.7%，领跑全市各行业税收增长。金融业对全市经济发展的贡献率在不断提升。

“活力增强”主要体现在金融领域的开放创新方面。去年，珠海积极争取国家和省有关部门支持，推动一批金融开放创新试点政策落地实施。例如，QFLP试点政策去年已经落地实施，珠港澳金融合作也进一步加强，珠海协同澳门方面设立了金融合作工作小组，签订了金融合作备忘录，推动珠澳金融开放合作。

“服务有力”重点体现在服务实体经济发展方面。去年，珠海研究出台了加强中小微企业金融服务若干措施、商业银行支持实体经济发展评价暂行办法、融资担保风险分担等一系列政策措施，缓解了实体经济企业和中小微企业融资难融资贵等问题。同时，制定实施促进上市公司稳定发展工作方案，纾解上市公司出质股权平仓压力，帮助上市公司稳定发展。目前，珠海上市企业共有38家，新三板挂牌公司共82家，数量位居广东地级市前列。

此外，在防范化解重大金融风险方面实现“风险可控”。提前完成非法集资案件处置攻坚三年规划设定目标，并扎实推进互联网金融风险专项整治工作，完成了清理整顿、整改验收等各阶段的任务。

推进金融改革发展以及对外开放合作

下一步，珠海金融如何实现高质量发展？全市金融工作会议强调，要认真学习和贯彻第五次全国金融工作会议、中央经济工作会议等重要精神，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，不断提高金融服务实体经济的能力和水平，并加快推进金融改革发展。

服务实体经济仍是金融工作的出发点和落脚点。强化金融服务功能，完善金融市场体系，珠海将聚焦实体经济企业特别是民营企业、中小微企业反映较多的融资痛点、难点问题，引导和调动更多信贷资源投向实体经济领域。着力解决科技型企业初创期的融资难问题，为创新驱动发展提供有力的金融支持。支持企业利用资本市场拓宽融资渠道，提高企业上市挂牌通过率。

金融改革开放要持续深化。珠海将进一步加快推进金融改革发展和对外开放合作，特别是同港澳的合作。要抓住粤港澳大湾区建设、港珠澳大桥通车等机遇，以横琴为重要平台，以发展跨境金融为核心，以科技金融、金融科技为两翼，吸引高端金融要素聚集发展，探索创新珠港澳金融开放合作模式，与澳门一起共同打造区域特色金融中心。

防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，珠海还要坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。要加强风险排查和监测预警工作，运用“互联网大数据预警平台”定期分区域、分领域对全市各类金融风险进行排查，实现风险排查常态化、全域化，风险处置早期化、精准化；继续抓好互联网金融等重点领域风险整治；并加强宣传教育和舆论引导，提高投资者风险意识，引导群众依法理性维护权益。

此外，还要强化属地管理和行业监管责任，着力打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。

■专访

建设区域特色金融中心，推动珠澳金融开放合作

2月18日印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）对金融领域着墨颇多，在金融方面提出了建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业和有序推进金融市场互联互通三大任务，珠海金融业迎来全新的发展机遇。

过去一年，珠海金融业发展有何创新突破？未来，珠海将如何助推粤港澳大湾区金融合作？不久前，珠海市金融工作局局长穆竑，中国人民银行珠海市中心支行行长、国家外汇管理局珠海市中心支局局长李波接受了南方日报记者专访，畅谈粤港澳大湾区建设中的珠海金融力量。

珠海市金融工作局局长穆竑：

打造珠海特色金融发展的“一核两翼”

正式启动珠澳特色金融合作

南方日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到建设国际金融枢纽，珠海如何推进高水平金融开放，融入国际金融枢纽建设？

穆竑：2018年，珠海市金融工作局努力把金融业打造为珠海的支柱产业，服务地方经济社会发展，为珠海提供高质量金融支撑。融入国际金融枢纽建设，我们将充分发挥横琴自贸片区金融开放创新平台作用，继续深化与港澳金融合作，将横琴作为支持澳门经济适度多元化发展的重要平台。

去年，我们深入开展了区域金融中心功能培育、粤澳跨境金融合作示范区和珠海市特色金融产业发展专题研究，推动金融开放创新试点政策取得重要突破。

为支持澳门发展特色金融，2018年5月，珠海市金融工作局与澳门金融管理局签订了《珠澳金融合作备忘录》，对协同发展特色金融、推动珠澳金融开放合作进行了全面的安排。珠海金融工作部门与澳门金融管理局建立了良好的常态沟通机制，在2018年多次赴澳门会商金融合作事项，推动珠澳金融开放合作向常态化发展。

可以看到，港澳金融企业在珠海横琴的聚集效应初显，共引进港澳资金融类企业182家，注册资本近800亿元。推动澳门青年创业谷建设，设立5000万元创业谷天使投资基金，累计孵化初创企业（项目）311家，珠海横琴成为澳门青年内地创业首选之地。

成为全省第二个QFLP试点城市

南方日报：去年底，珠海市QFLP试点办法出台后，引起了许多海内外投资者的关注。该试点办法有什么特点？

穆竑：去年，我们在国家外汇管理局广东省分局的指导下，联合珠海市中心支局研究出台了珠海QFLP试点办法，不久前已正式实施，使珠海成为继深圳后广东省第二个实行该试点的城市。

不忘初心，支持澳门经济适度多元化发展，是贯穿试点办法的主线和鲜明特色。根据近年引进港澳投资机构的工作实际，珠海适当降低了港澳投资者相关准入门槛。例如，对澳门投资者作为外商股权投资管理企业的股东或合伙人，珠海市将自有净资产规模门槛要求降低至600万美元，将管理资产规模门槛要求降低至1200万美元，同时规定对澳门投资者还可根据具体情况“一事一议”。办法出台，为港澳投资者在珠海设立外商股权投资基金及管理人提供了便利。

10亿元基金为中小微企业纾困

南方日报：金融要更好地服务实体经济发展。在支持实体经济方面，珠海市金融工作局主要做了哪些工作？

穆竑：去年以来，我们通过政策性金融服务、财政资金支持、开展行业指导等举措，强化金融支撑实体经济发展的功能，补足社会经济关键领域、薄弱环节的金融服务短板。

去年底，我们出台了《珠海市进一步加强中小微企业金融服务若干措施》，也就是“金融十四条”，加大财政资金的金融扶持力度，以缓解中小微企业融资难的问题。通过出资设立10亿元总规模的融资担保基金、强化贷款风险补偿力度、安排“转贷引导”资金、鼓励发展股权投资和应收账款融资等多种举措，为企业增信融资，缓解其流动性困难。

此外，还开展了珠海市商业银行支持实体经济发展评价工作。出台《珠海市商业银行支持实体经济发展评价暂行办法》，突出考评商业银行对珠海制造业、小微企业、科技企业、三农、重点项目建设等实体经济重要方面以及薄弱环节的支持情况，通过发挥市政府财政性资金分存资源的激励作用，引导银行机构加大对实体经济的有力支持。

加快建设粤澳跨境金融合作示范区

南方日报：今年，珠海金融工作有何计划？

穆竑：2019年，我们将聚焦区域特色金融中心建设，积极打造珠海特色金融发展的“一核两翼”。以横琴为平台，以发展跨境金融为核心，以科技金融与金融科技为两翼，向着“跨境金融合作示范区”和“区域特色金融中心”的目标扎实迈进。

具体来说，我们将围绕支持澳门经济适度多元化发展，以发展跨境金融为核心，推动在横琴加快建设粤澳跨境金融合作示范区；发展金融科技，加快推动金融、科技和产业融合发展，打造创新驱动发展的金融加速器，服务珠海企业高质量发展。

与此同时，我们将继续强化金融支撑实体经济发展的功能，增强金融支持实体经济力度。包括全面落实金融支持实体经济发展的若干措施，不断完善金融服务实体经济发展机制体制；加大力度支持企业运用多层次资本市场，提高企业直接融资比重；补足实体经济发展关键领域薄弱环节的金融短板，解决民营、中小微企业融资的痛点、难点。

守住不发生区域性风险的底线

南方日报：稳金融也是中央经济工作会议的重要内容，珠海将如何防范金融风险？

穆竑：在稳金融方面，我们会重点治理风险源头，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。加强重点领域的金融风险防范，实现风险排查常态化、全域化，风险处置早期化、精准化，守住不发生区域性风险的底线。

具体而言，一是运用高科技手段加强监测预警，实现排查常态化，监控精准化；二是抓好非法集资、互联网金融等重点金融领域风险整治；三是建立健全常态化的宣传机制，做好易感人群风险教育，从源头上遏制各类金融风险的发生。

中国人民银行珠海市中心支行行长李波：

跨境金融合作珠海大有可为

金融市场百花齐放

南方日报：珠海在推动跨境金融发展上具备哪些基础条件？

李波：珠海市高度重视地方金融生态环境建设，通过完善金融法制、强化社会信用体系建设、健全金融消费者权益保护机制、构筑金融风险安全防线、大力打击违法违规金融活动和开展金融领域扫黑除恶专项行动、制定各项支持金融业发展的优惠政策等一系列重大举措，筑巢引凤，扶持辖区金融业快速发展壮大。

当前，珠海市金融业持续平稳运行，金融门类齐全，业态丰富，机构规模不断壮大，已成为地方经济的重要组成部分，同时在推动社会经济稳定健康发展中发挥着越来越重要的作用。截至2018年末，珠海市聚集了融担、小贷、保理、融资租赁、私募基金、互联网金融等新型金融业态，形成金融市场百花齐放的良好发展格局。

截至2018年末，全辖金融机构本外币存贷款余额分别为7543亿元和5238亿元，分别比“十二五”期末增长42.8%和76.3%；全年保险机构实现保费收入129亿元，比“十二五”期末增长了64.1%；银行机构信贷资产质量一直保持在良好水平，贷款不良率由“十二五”期末的1.35%降至2018年底的1.13%；地方法人金融机构在改革重组、增资扩股后实现持续快速发展，已成为稳定金融市场、支持地方经济发展的重要力量。

去年底工业贷款余额比年初增137.47亿元

南方日报：当前金融对珠海实体经济的支持力度和效果如何？

李波：为了促进实体经济发展，2018年，我们结合地方实际，在人民银行广州分行的大力支持和具体指导下，引导法人金融机构新增贷款308.8亿元，贷款增速达60.7%；推动创新型、精细化金融供给，如建立“科技贷”融资模式，引导金融机构向科技型小微企业发放500万元以下的信用贷款；积极发挥货币政策工具结构引导作用，如通过定向降准释放资金52.5亿元，全部用于发放普惠金融口径小微贷款，累计办理再贴现22.26亿元，把超过90%再贴现资金投向小微企业及涉农领域，累计为企业节省利息支出近超过1000万元；建立小额票据贴现服务，办理小微企业小额票据贴现金额30.04亿元，同比增长5.49倍；推广中征应收账款融资服务平台，在全国率先推出政府采购类应收账款线上融资模式；累计对8815户农户发放贷款35.96亿元。

2018年，资金“脱实向虚”现象得到了较大改善。从信贷资金的流向看，2018年，珠海市单位贷款余额比年初增加424.71亿元，占各项贷款增量的98.5%，说明信贷资源进一步向企事业单位倾斜，较好地满足了实体经济的融资需求。从产业及行业分布看，去年底工业贷款余额比年初增加137.47亿元，其中制造业贷款余额比年初增加120.50亿元，较去年同期多增113.1亿元；服务业贷款余额比年初增加278.23亿元，其中交通运输仓储业贷款余额比年初增加110.56亿元，同比增速68.9%，有力支持了珠海市的综合交通系统的建设。

扶持小微、民营企业长期健康发展

南方日报：如何进一步解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题？

李波：小微企业是大众创业、万众创新的重要载体，是经济活动中最活跃、最具潜力的部分。解决小微企业融资难、融资贵问题是一场攻坚战，也是一场持久战。

下一步，我们将在人民银行广州分行的指导下，集中精力抓落实、出实效，提升小微企业金融服务工作的针对性和实效性；遵循市场经济发展和企业成长的基本规律，从推动供给侧结构性改革出发，结合地方经济高质量发展的实际需求，实现金融政策与地方产业政策、财税政策高效联动，扶持小微、民营企业长期健康发展。

探索建立珠港澳三地金融纠纷解决合作机制

南方日报：为推动粤港澳大湾区建设，珠海金融领域将会有什么举措，重点在哪些方面突破？

李波：2018年，我们通过推动粤澳合作投资基金落地横琴、设计粤港澳大湾区跨境机动车辆保险业务便利化结算方案、上线港珠澳大桥银联移动支付应用平台、引导兑换特许机构在港珠澳大桥人工岛口岸设置本外币兑换网点、推动珠海横琴新区资本项目收入支付便利化改革落地、开展银行不良资产跨境转让业务试点、推动有珠海特色的升级版QFLP试点顺利落地等措施，推进横琴自贸片区创新和粤港澳大湾区金融合作。

接下来，我们将进一步加强与港澳地区的交流合作，促进大湾区金融市场双向开放和金融要素便利流动，稳妥有序推进资本项目外汇管理改革创新，构建更为开放的经济新体制，并继续推进跨境人民币缴税、跨境人民币资金池、支付机构跨境人民币等业务，探索建立珠港澳三地金融纠纷解决合作机制。

打好防范化解重大风险攻坚战

南方日报：珠海将如何落实好中央经济工作会议对打好防范化解重大风险攻坚战的部署？

李波：2019年，是打好防范化解重大风险攻坚战承前启后的一年，对金融业而言，当前金融风险仍处于高发、频发阶段，防范化解重大金融风险一刻也不能松懈。

我认为，引导金融资源回归实体经济是防范金融风险的最根本举措。辖区各金融管理部门应形成合力，达成共识，强化监管，规范金融机构金融市场业务、理财业务和资产管理业务，开发更多契合经济实体融资需求的产品，避免资金空转，减少产品嵌套，降低资金成本，把资金引向小微、绿色、科技、民营、三农、重要基础设施建设等领域，让金融资源切切实实服务于实体经济。

另一方面，各金融管理部门应坚持底线思维，抓大放小，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，重点关注影响面广的、具有传染性的或者是潜在巨大危害性的重大金融风险（包括风险隐患），促进辖区金融业安全稳健发展。